| 索引號 | 75719027-2/20230718-00002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市應(yīng)急管理局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2023-07-18 10:14:52 |
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騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”
一般車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告
2023年4月18日12時(shí)00分許，騰沖市中和鎮(zhèn)泰盛硅業(yè)有限公司在作業(yè)過程中發(fā)生一起車輛傷害事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣壹佰伍拾陸萬捌仟陸佰元整（￥1568600.00）。騰沖市應(yīng)急管理局接報(bào)后立即向騰沖市人民政府作了報(bào)告，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對開展好事故救援、善后及事故調(diào)查工作作了安排。市應(yīng)急管理局、中和鎮(zhèn)等相關(guān)單位第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場開展相關(guān)工作。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）等法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”一般車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由騰沖市應(yīng)急管理局鄭興統(tǒng)局長任組長，市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局、市工信局、市應(yīng)急局、市總工會、市人社局、中和鎮(zhèn)等單位派人員組成。為更科學(xué)準(zhǔn)確反映事故現(xiàn)場情況并對事故直接原因進(jìn)行分析，市應(yīng)急局邀請保山市應(yīng)急管理專家?guī)欤趁べQ(mào)行業(yè)專家對該起事故進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)并提交了勘驗(yàn)報(bào)告。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，對事故暴露出的問題提出了防范及整改措施。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”車輛傷害事故是一起因企業(yè)疏于監(jiān)管、工人違規(guī)操作造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)報(bào)告如下。
事故發(fā)生相關(guān)單位及人員基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司（以下簡稱公司）。成立于2021年1月25日。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。注冊資金：人民幣壹仟萬元整（￥10000000.00）。公司法人：岑**。公司統(tǒng)一社會信用代碼：91530581MA6Q3KE**D。營業(yè)期限：2021年1月25日至2051年1月24日。辦公住所：云南省保山市騰沖市中和鎮(zhèn)東坪社區(qū)崗家營老虎溝。主要經(jīng)營范圍：硅冶煉、銷售；光伏設(shè)備、煤炭及制品、礦產(chǎn)品、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、五金產(chǎn)品及電子產(chǎn)品的銷售；對外貿(mào)易經(jīng)營（貨物進(jìn)出口或技術(shù)進(jìn)出口）；木炭銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
公司下設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、辦公室、化驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)。有二臺12500KW硅冶煉爐，2個車間，技術(shù)人員18名，工人90名，后勤人員17名，合計(jì)125人。
（二）事故相關(guān)人員情況
死者：陳**，男，漢族，1970年1月出生，歿年53歲，身份證號碼：533023197001122**9。家住云南省保山市騰沖縣中和鄉(xiāng)樊家營村委會小寨**組**號。系騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司員工。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故報(bào)告、救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023年4月18日12時(shí)00分許，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司爐面班組長嚴(yán)**因二號硅爐加料叉車損壞，嚴(yán)**欲駕駛停放在二號爐燃料堆放場地的裝載機(jī)（型號：LG956L輪胎式裝載機(jī)）去推動需替換的叉車，此時(shí)，敲硅工陳**一邊看手機(jī)一邊步行進(jìn)入二號硅爐作業(yè)場地，嚴(yán)**恰于此時(shí)駕駛（無證）裝載機(jī)倒車進(jìn)入二號硅爐作業(yè)場出入口，因視線盲區(qū)（一側(cè)觀后鏡損壞），裝載機(jī)撞倒并碾壓到步行進(jìn)入出入口的陳**，陳**被送往騰沖市人民醫(yī)院后因胸腔器官損傷經(jīng)搶救無效死亡。
（二）事故報(bào)告及救援情況
2023年4月18日12時(shí)00分許，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司敲硅工陳**被裝載機(jī)撞倒并碾壓后，現(xiàn)場工友匡**立即叫停嚴(yán)**駕駛的裝載機(jī)，并電話向安全員李**報(bào)告現(xiàn)場情況，李**接報(bào)后當(dāng)即開車趕到現(xiàn)場。于12時(shí)05分撥打了120急救電話，后又打了中和鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話，但無人接聽。12時(shí)08分李**撥打了110報(bào)警電話。12時(shí)11分李**再次撥打120急救電話，急救中心為節(jié)約時(shí)間讓公司直接送往市人民醫(yī)院，醫(yī)院已做好急救準(zhǔn)備。期間，公司總經(jīng)理張**在食堂聽工友議論后也趕至現(xiàn)場。12時(shí)15分許，張**與李**開車將陳**送至騰沖市人民醫(yī)院搶救，12時(shí)20分許，李**于路上電話向公司法人岑**報(bào)告事故情況，后根據(jù)岑指示，于12時(shí)25分許先后向中和鎮(zhèn)及騰沖市應(yīng)急管理局電話報(bào)告情況。12時(shí)40分許，陳**被送到騰沖市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，13時(shí)15分許，陳**因胸腔器官損傷經(jīng)搶救無效死亡。
（三）善后處理情況
事故發(fā)生后中和鎮(zhèn)人民政府、騰沖市應(yīng)急管理局牽頭組織騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司與死者陳**家屬積極協(xié)商相關(guān)賠（補(bǔ)）償事宜，雙方于2023年4月20日達(dá)成協(xié)議，由泰盛公司一次性賠償死者陳**家屬撫恤金、喪葬費(fèi)、子女撫養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)人民幣壹佰萬元整（￥1000000.00），另由泰盛公司出于人道主義補(bǔ)助家屬撫恤金人民幣貳拾萬元整（￥200000.00），合計(jì)壹佰貳拾萬元整（￥1200000.00）。現(xiàn)已支付人民幣陸拾萬元整（￥600000.00），余額待工傷保險(xiǎn)待遇報(bào)銷后，于2023年12月20日前再行支付。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成1人死亡，經(jīng)核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣壹佰伍拾陸萬捌仟陸佰元整（￥1568600.00）
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
泰盛公司內(nèi)部安全管理混亂，爐面工嚴(yán)**無視公司規(guī)章制度及裝載機(jī)安全操作規(guī)程，擅自違規(guī)駕駛裝載機(jī)（無裝載機(jī)操作資質(zhì)），駕駛過程中疏于觀察裝載機(jī)左右兩側(cè)及后方情況，盲目倒車；敲硅工陳**安全意識淡薄，在作業(yè)區(qū)域行進(jìn)過程中沉迷于玩手機(jī)，不注意觀察廠區(qū)道路周邊情況，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1. 騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。安全生產(chǎn)意識淡漠，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，作業(yè)現(xiàn)場無安全監(jiān)管人員；內(nèi)部安全管理混亂，未建立特種作業(yè)許可制度，未實(shí)施作業(yè)區(qū)域封閉管理措施；崗位操作規(guī)程形同虛設(shè)，裝載機(jī)等設(shè)備隨意停放，車門無鎖，人車分離，人員可隨意操作各類設(shè)備；未落實(shí)對安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測相關(guān)要求，裝載機(jī)無檢查保養(yǎng)記錄，左側(cè)觀后鏡損壞脫落，無人問津；未建立健全有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。二號爐出入口路況復(fù)雜、視線盲區(qū)大，但公司未采取任何安全預(yù)防措施；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，員工在作業(yè)區(qū)域沉迷于玩手機(jī)，無視安全規(guī)定。
騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全管理人員對違章行為視而不見，見而不管；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，做到持證上崗；未能組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4.18”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提出如下處理建議：
（一）騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司。未建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。內(nèi)部安全管理混亂，未建立特種作業(yè)許可制度，作業(yè)現(xiàn)場無安全監(jiān)管人員，未實(shí)施作業(yè)區(qū)域封閉管理措施；不落實(shí)崗位安全操作規(guī)程，裝載機(jī)等設(shè)備隨意停放，車門無鎖，人車分離，人員可隨意操作各類設(shè)備；不執(zhí)行裝（設(shè)）備安全檢查、維修、登記制度，裝載機(jī)無檢查保養(yǎng)記錄，左側(cè)觀察鏡損壞脫落，無人問津；對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，做到持證上崗；未建立健全有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十八條第一款、第三十六條第二款、第四十一條第二款、第四十四條第一款及第四十六條第一款。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣叁拾貳萬元整（￥320000.00）的行政處罰。
（二）岑**，男，現(xiàn)年65歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司法定代表人。履行本單位安全生產(chǎn)主要管理職責(zé)不到位。組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未組織制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位安全操作規(guī)程；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣叁萬叁仟陸佰元整（￥33600.00）（上一年年收入￥84000.00×40%）的行政處罰。
（三）張**，男，現(xiàn)年49歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司安環(huán)科科長。未有效履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織擬定落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未有效組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患；未能及時(shí)制止和糾正違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，對事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處以罰款人民幣壹萬貳仟元整（￥12000.00）（上一年年收入￥60000.00元×20%）并暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力資質(zhì)的行政處罰。
（四）嚴(yán)**，男，現(xiàn)年37歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司爐面班組長。未落實(shí)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，違規(guī)操作裝載機(jī)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條之規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣叁仟元整（￥3000.00）的行政處罰。
（五）陳**，男，歿年53歲，騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司敲硅工人。安全意識淡薄，在廠區(qū)內(nèi)沉迷于玩手機(jī)，未能認(rèn)識到裝載機(jī)在作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，隨意進(jìn)入裝載機(jī)作業(yè)區(qū)域。鑒于其在事故中死亡，建議免于行政處罰。
六、事故防范和整改措施
（一）騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司。要以此次事故的慘痛教訓(xùn)為警示，舉一反三，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期對安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、并登記造冊。加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全操作技能，提高員工對作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)辨識和自我保護(hù)的能力，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格人員不得上崗，尤其是特崗人員，必須持證上崗。建立健全有效的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，加大安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，避免生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
（二）騰沖市工信局。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第四條規(guī)定，作為行業(yè)主管部門，要嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求抓好安全生產(chǎn)工作，要吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，查找安全隱患，制定防范措施，督促加強(qiáng)整改，防止類似事故的發(fā)生。
（三）騰沖市應(yīng)急管理局。作為行業(yè)安全監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度，提高安全監(jiān)管效能，特別要將違章作業(yè)作為檢查重點(diǎn)，對企業(yè)存在的“三違”現(xiàn)象加大處罰力度。要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析等工作，把握事故發(fā)生的客觀規(guī)律，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)將事故隱患消除在萌芽階段，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
（四）騰沖市中和鎮(zhèn)人民政府。要切實(shí)履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，健全管理管控體系，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要持續(xù)開展隱患排查整治，加大執(zhí)法檢查力度，不斷鞏固宣傳教育成果，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員安全意識，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。
騰沖市泰盛硅業(yè)有限公司“4·18”一般
車輛傷害事故調(diào)查組
2023年6月14日
