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2021年騰沖市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，我局結合實際，圍繞中心，服務大局，多措并舉，狠抓落實，不斷推進法治政府各項工作有序開展。現(xiàn)將工作推進情況匯報如下。  

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況  

（一）強化組織領導。單位黨政負責人認真履行述職述廉述法報告，堅持依法行政、依法履職，年度內未發(fā)生違法行政案件。一是把法治政府建設工作列入重要議事日程，建立領導責任制，成立了《騰沖市民政局法治工作領導小組》。建立依法行政工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務股室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。二是把依法行政工作納入局年度工作計劃，對全市民政工作按照民政法治建設的總體目標和階段性任務要求，結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施，切實發(fā)揮其依法行政的基礎作用。三是制定權力清單，規(guī)范民政行政處罰、行政強制和執(zhí)法監(jiān)察職能，受理和處理民政相關案件舉報投訴，查處各類違反民政法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，努力形成執(zhí)法的合力。  

（二）帶頭法治學習。堅持用全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領法治建設工作。2021年，騰沖市民政局黨組始終將習近平總書記關于民政工作指示精神貫穿于民政法治工作以及民政法治宣傳教育培訓的各個環(huán)節(jié)，引導黨員干部爭做黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。先后組織學習了《中華人民共和國老年人權益保障法》、《城市居民最低生活保障條例》、《農村五保供養(yǎng)工作條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《自然災害救助條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》、《地名管理條例》、《行政區(qū)域界線管理條例》、《婚姻登記條例》、《殯葬管理條例》等民政相關法律法規(guī)。  

（三）落實法治責任。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，持續(xù)貫徹落實民政領域普法責任，各股室結合業(yè)務要求切實推進領域內法律宣傳，在推進民政工作順利開展的同時，營造人人懂法、人人守法的良好氛圍。  

二、法治政府建設主要舉措和成效  

（一）全面落實行政執(zhí)法三項制度。一是進一步落實簡政放權放管結合轉變政府職能要求，落實部門權力清單和責任清單，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強省政務服務一體化平臺運行管理，不斷優(yōu)化辦事流程，切實履行好部門責任。二是加強干部職工業(yè)務能力和政策法規(guī)培訓, 完善業(yè)務能力和法律知識定期測試制度。三是建立行政處罰查處分離制度，加強行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和培訓，定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高依法行政水平。  

（二）認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)安排，對2020年1月1日—2021年12月31日期間辦結的共辦理78件（其中行政處罰5件、行政許可73件）進行評查，全部案卷從行政許可開始到案卷裝訂，包括許可期限，都是按程序執(zhí)行，按規(guī)定辦理，符合要求，得到服務對象的認可。所有案卷都網上登記，資料齊備，程序合法，在期限內辦結，并在騰沖市人民政府網站進行公開，服務對象滿意高。  

（三）推行規(guī)范性文件合法性審查。扎實做好43家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革“回頭看”各項任務清單和社會組織2020年年度檢查工作，對全市登記在冊的100個社會組織的合法性、規(guī)范性進行審查。  

（四）嚴格行政執(zhí)法制度。一是辦理的執(zhí)法均屬于部門職權范圍，行政執(zhí)法主體合法，按程序辦理行政執(zhí)法案件都經過調查取證、審理并形成處理意見、告知，再作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結案等程序。二是認真對照行政執(zhí)法公示制度的要求，通過公示欄、探索運用微信公眾號等新媒體手段，全面、及時、準確公開有關行政執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。三是在行政執(zhí)法過程中，嚴格按照執(zhí)法全過程記錄制度，將音像資料及時歸檔保存。通過文字、音像等方式進行立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等，并將行政執(zhí)法活動記錄歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。  

（五）推行證明事項告知承諾。根據(jù)《騰沖市社會信用體系建設工作領導小組辦公室關于提供國家社會信用體系建設示范區(qū)評審指標申報材料的通知》（騰信辦發(fā)〔2021〕4號），騰沖市民政局在健全社會救助制度中開展“逢救必核”授權核查制，做到申請人本人及共同生活的家庭成員授權、委托對其收入、財產情況進行核對。同時，承諾其家庭人口、收入、財產信息的完整和真實，申請人告知承諾信息統(tǒng)一歸集到“云南省社會救助管理系統(tǒng)”。  

（六）加強和改進行政復議及行政應訴。《騰沖市司法局關于轉發(fā)<保山市人民政府行政復議辦公室關于做好2020年全市行政復議應訴案件統(tǒng)計分析工作的通知>的通知》要求，我局認真梳理，進一步大力宣傳民政行政執(zhí)法，加強民政執(zhí)法隊伍建設，提高民政執(zhí)法人員素質，增強民政行政執(zhí)法責任機制，2021年我局涉及行政復議案件1件，并按要求及時進行案件答復。  

（七）加強學習教育，全面從嚴治黨。民政局黨組堅持把重要黨內法規(guī)列入黨組理論學習中心組學習計劃，2021年開展“深入學習領會習近平法治思想”理論學習中心組1次。同時利用黨組會、職工學習會、支部“三會一課”、云嶺先鋒手機APP、學習強國平臺組織干部職工認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨問責條例》、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》等黨內法規(guī)。全面加強依法行政宣傳教育。組織局機關全體干部深入學習規(guī)范政府共同行為的相關法律法規(guī)，進一步加強對《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)的學習，并認真組織全局公務員網上學法及考試。結合換屆選舉工作，開展村委會組織法、居委會組織法以及其他城鄉(xiāng)居民關切的法律、法規(guī)的宣傳教育，大力推進和諧社會建設。通過學習，進一步強化了我局機關工作人員的法治觀念，提高了依法行政水平，在全局營造了崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍，依法行政能力大為提高。  

（八）推進政府信息公開。一是充分發(fā)揮政府網站信息公開第一平臺作用。通過騰沖市政府網站向社會重點公開財務預決算、重大項目、社會救助、社會福利等各領域政務信息。二是加強政務公開新媒體建設。合理運營“騰沖民政”微信公眾號，并利用微信公眾號公開公示民政信息。三是完善政府新聞發(fā)布制度。主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息發(fā)布，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制。四是努力加強政務公開載體建設。充分利用現(xiàn)有的咨詢臺、服務窗口、政務服務中心等服務場所，通過放置辦事指南、配置完善電子屏、公告欄等為人民群眾查閱或獲取政府信息提供便利。  

（九）制定落實社區(qū)治理權責清單。2015年7月15日，民政部、中共中央組織部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》（民發(fā)〔2015〕136號），明確應依法確定社區(qū)工作事項，實行社區(qū)工作準入制度。2017年1月22日，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于實行社區(qū)工作準入制度的意見》（云辦通〔2017〕3號）。2016年11月23日，保山市社區(qū)領導小組辦公室印發(fā)了《保山市社區(qū)工作準入制度實施方案》（保社區(qū)辦發(fā)〔2016〕2號）。2016年11月24日，騰沖市社區(qū)領導小組辦公室印發(fā)了《關于轉發(fā)（保山市社區(qū)工作準入制度實施方案）的通知》（騰社區(qū)辦發(fā)〔2016〕2號）。實行社區(qū)準入制度堅持服務居民、依法嚴格進入、堅持權隨責走，費隨事轉和統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理的原則，將社區(qū)工作準入程序具體化。明確了開展社區(qū)準入的范圍、審批、退出和監(jiān)督管理全流程和部門職責。根據(jù)《關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見》（保民政發(fā)〔2021〕1號）文件要求，我局牽頭梳理了我市各單位（部門）新時期涉及公安局、民政局、人社局、自然資源局、僑聯(lián)等部門的18項應保留的應有村社區(qū)出具的相關證明事項，均按要求提供了“出具證明事項清單”和“出具證明事項指南”，進一步減輕了基層辦事負擔，理順了相關證明事項的開具，有效推進和改善了基層社會治理。  

三、存在的不足和原因  

2021年我局法治政府建設工作雖取得一定成績，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是部分民政法規(guī)制度、體制機制不能適應當前民政工作的新形勢、新發(fā)展的需要，還有待進一步建立健全。二是民政領域法律法規(guī)政策眾多，法治宣傳力量薄弱、力度不夠、形式局限。三是民政工作量很大，執(zhí)法隊伍力量不足、執(zhí)法能力參差不齊，面對社會組織、養(yǎng)老機構、殯葬改革、地名更名、慈善組織等眾多執(zhí)法領域，實際從事民政執(zhí)法工作人員少，執(zhí)法力量較弱，執(zhí)法體系還需進一步完善。  

四、下步工作計劃  

（一）做好法治宣傳工作。采取多種形式全面加強依法行政、民政法律、法規(guī)宣傳教育，深入開展“八五”普法及法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，進一步推動法治政府建設。  

（二）強化普法教育。深入民政領域法律宣傳教育，創(chuàng)新宣傳方式，進一步完善法治宣傳網絡。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，探索村民自治的有效實現(xiàn)形式。  

（三）健全和完善法治建設工作機制。堅持依法科學民主決策，進一步細化民政業(yè)務工作各項規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進業(yè)務工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。  

（四）強化隊伍建設。加強教育法律法規(guī)的學習，多渠道、多方式開展依法行政培訓，切實提高依法行政意識與工作水平，提高民政工作人員依法處理工作、解決問題的能力。