近年來，隨著金融市場的快速發(fā)展，金融糾紛呈現(xiàn)數(shù)量激增、類型復(fù)雜、跨域性強(qiáng)等特點，同時面臨訴訟周期長、成本高等問題。為破解這一難題，騰沖市人民法院聯(lián)合國家金融監(jiān)管總局騰沖監(jiān)管支局（以下簡稱金融監(jiān)管支局），創(chuàng)新構(gòu)建金融糾紛多元化解機(jī)制，成立金融糾紛調(diào)解室，通過分層過濾、多元協(xié)同、實質(zhì)解紛，最大程度把金融糾紛化解在萌芽、過濾在基層、解決在前端。

構(gòu)建遞進(jìn)式化解格局。以“源頭預(yù)防、前端化解、后端保障”為目標(biāo)，建立金融糾紛“分層過濾+多元協(xié)同’的遞進(jìn)式化解機(jī)制。分別在法院訴調(diào)對接中心和金融監(jiān)管支局設(shè)立調(diào)解室，通過“訴前分流——行業(yè)調(diào)解——司法確認(rèn)”三階段實現(xiàn)糾紛化解閉環(huán)。一是通過前端引導(dǎo)分流，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先通過調(diào)解室解決糾紛，降低訴訟增量；二是運用中端專業(yè)調(diào)解，安排特邀調(diào)解員運用金融與法律專業(yè)知識，靈活采用線上線下載體開展調(diào)解；三是利用后端司法保障，使調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后具備強(qiáng)制執(zhí)行力，形成“調(diào)解優(yōu)先、訴訟托底的保障體系，有效實現(xiàn)“小事不出機(jī)構(gòu)、難事聯(lián)動化解”的目標(biāo)。

打造高素質(zhì)調(diào)解隊伍。調(diào)解室的效能發(fā)揮離不開專業(yè)化的調(diào)解隊伍，對此，法院聯(lián)合金融監(jiān)管支局，從金融從業(yè)人員、法律工作者中選聘特邀調(diào)解員，并建立嚴(yán)格的選聘與管理制度。一是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，要求調(diào)解員需具備專業(yè)素養(yǎng)、公信力及調(diào)解熱情；二是進(jìn)行動態(tài)管理，對調(diào)解員實行1—3年聘期制，并根據(jù)工作表現(xiàn)續(xù)聘或調(diào)整協(xié)同賦能；三是定期組織培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員對金融政策、法律實務(wù)的掌握能力。目前，已選任特邀調(diào)解員20名，調(diào)解員團(tuán)隊覆蓋銀行、保險等多個專業(yè)領(lǐng)域。

開展全流程在線調(diào)解。為推進(jìn)糾紛化解，法院聯(lián)合金融監(jiān)管支局，充分利用信息化手段，構(gòu)建“線上+線下”雙軌調(diào)解模式 。一是推進(jìn)在線訴調(diào)對接，依托人民法院調(diào)解平臺和中國金融消費糾紛調(diào)解網(wǎng)，實現(xiàn)糾紛在線委派、調(diào)解材料云端傳輸、音視頻調(diào)解全程記錄；二是優(yōu)化司法確認(rèn)程序，調(diào)解協(xié)議可在線申請司法確認(rèn)，法院通過平臺快速審查并出具裁定書，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力；三是實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，調(diào)解室與法院辦案系統(tǒng)無縫對接，在確保案件流轉(zhuǎn)高效透明的同時，提升跨區(qū)域糾紛處理效率，為當(dāng)事人切實節(jié)省訴訟成本。

夯實長效化運行基礎(chǔ)。強(qiáng)化制度保障，確保機(jī)制長效運行。一是確保工作場所，由法院結(jié)合實際統(tǒng)籌安排調(diào)解場所及設(shè)備，金融機(jī)構(gòu)配合設(shè)立流動調(diào)解點；二是落實經(jīng)費保障，建立健全經(jīng)費保障機(jī)制，將金融糾紛案件納入當(dāng)?shù)孛芗m紛多元化解工作經(jīng)費保障范圍；三是完善配套機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)建立投訴處理與調(diào)解銜接機(jī)制，通過臨時授權(quán)、快速審批等舉措，切實加速糾紛化解。

金融糾紛多元化解機(jī)制是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的有效路徑。騰沖市人民法院將繼續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新，推動“調(diào)解優(yōu)先”理念深入人心，為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的司法保障。

圖片提供：李維強(qiáng)