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2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在上級發(fā)展改革部門的精心指導下，市發(fā)展改革局堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞服務騰沖“十四五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務，按照市委、市政府全面推進依法治市工作要求，開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極履職盡責，推進落實法治政府建設重點工作任務取得一定成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）認真落實法治政府建設決策部署。一是主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局主要領導嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，切實履行全局法治建設組織者、推動者和實踐者職責，加強對法治建設的組織領導，統(tǒng)籌謀劃法治建設與經濟社會發(fā)展，并將其納入重要議事日程和主要工作任務同謀劃、同部署、同落實。嚴格監(jiān)督班子成員履行法治建設責任，按照黨政主要負責人法治建設職責清單，認真撰寫述法報告，切實將法治政府建設工作扛在肩上，抓在手上，做到對法治政府建設重要工作親自安排部署，重大問題親自帶頭協(xié)調解決，帶頭學法守法，帶頭做好依法決策工作，壓緊壓實法治建設工作責任。二是健全法治建設工作機制。成立以局長為組長，分管法治建設工作的副局長為副組長，各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，下設辦公室在局產業(yè)協(xié)調股。領導小組負責對全局法治政府建設工作的領導、協(xié)調及監(jiān)督檢查，確保法治建設工作有序推進，目前形成了局領導負總責、分管領導總把關、產業(yè)協(xié)調股具體協(xié)調、相關股室協(xié)作聯(lián)動的法治建設工作格局。

（二）著力提高工作人員法治思維和依法行政能力。一是建立常態(tài)化法治學習機制。局黨組理論學習中心組充分發(fā)揮示范、帶動和輻射作用，把習近平法治思想作為中心組學習重點內容，開展局黨組理論學習中心組集中學習。2024年共開展局黨組理論學習中心組集中學習13次，第10次為習近平法治思想集中學習，重點對習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號）《云南省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》《糧食流通管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學習，切實提高機關領導干部法治素養(yǎng)和依法辦事的能力水平，不斷用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展。二是豐富形式常態(tài)化抓法治學習教育。充分利用支部主題黨日活動、干部職工大會、召開專題講座、個人自學、網(wǎng)絡在線學習、參加培訓等方式，加強全體干部職工對法律法規(guī)常態(tài)化學習。2024年全局學法人員達300余人次，參加應知應會法律法規(guī)知識網(wǎng)上答題活動達60余人次，干部職工法治意識、政治素質與執(zhí)法水平全面不斷提升。開展以案釋法教育，以集中觀看《莫讓年輕有為成“妄為”》《蠅貪現(xiàn)形記》等警示教育片、集中通報典型案例、犯錯誤黨員在大會上做深刻檢討、組織到觀音塘社區(qū)廉政教育基地參觀學習等方式深入開展警示教育6次，講授紀律、廉政黨課5次，開展廉政提醒談話180余人次。堅持用身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴、防微杜漸，不斷增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。三是抓實普法責任落實。開展節(jié)能宣傳周活動、生態(tài)日宣傳活動、“9·18”主題宣傳、營商環(huán)境、市場準入負面清單制度等主題普法活動。同時，結合“4·15國家安全日”、“憲法宣傳周”等契機節(jié)點，通過設置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢解答等方式，向廣大群眾廣泛宣傳法律法規(guī)和政策知識，切實將國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制方案化、具體化，保障普法責任落細落實，提高群眾的法治意識和依法維權能力。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴格落實民主集中制，堅持“三重一大”事項由局領導班子集體研究決策。今年以來，共召開委黨組會議28次，研究重大事項55項。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，2024年列入騰沖市人民政府2024年度重大行政決策目錄1項。充分發(fā)揮法治機構的參謀助手作用，由產業(yè)協(xié)調股對重大決策事項提出合法性審查意見，確保行政決策合法。認真落實公平競爭審查制度，規(guī)范審查流程，強化監(jiān)督約束。二是充分發(fā)揮法律顧問作用。全面貫徹落實《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用的意見》。2024年，聘請法律顧問1名，法律顧問提供法律咨詢服務10余次，在重大行政行為法律服務、行政執(zhí)法案件處理等方面發(fā)揮積極作用。

（四）推進落實行政執(zhí)法工作機制。一是嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。認真組織干部職工參加行政執(zhí)法網(wǎng)上考試，參加考試1人，合格率為100%。目前，全局共有行政執(zhí)法人員24人，行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督人員2人。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。認真貫徹落實《騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔2019〕50號）要求，嚴格落實行政執(zhí)法公示工作辦法要求，規(guī)范全局行政執(zhí)法音像記錄設備配備使用和管理工作，對照重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單進行審核。我局有行政權力20項，其中：行政許可6項、行政處罰1項、行政檢查6項、行政裁決2項、其他行政權力5項。三是開展涉企執(zhí)法檢查。嚴格按照相關要求開展涉企執(zhí)法檢查，以“雙隨機、一公開”等監(jiān)督檢查為手段，全年共開展糧食、安全生產、企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管、節(jié)能檢查26次，檢查企業(yè)25戶。

（五）強化行政權力制約和監(jiān)督。一是認真辦理建議、提案。2024年市政府交由我局辦理的建議、提案共11件，其中：主辦4件、協(xié)辦7件。主辦的4件建議、提案，辦結率、回復率和代表、委員滿意率均為100%，協(xié)辦的7件建議、提案，辦理意見均在規(guī)定時限內報送主辦單位。二是全面推進政務信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，認真落實政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，嚴格落實政府信息依申請公開工作相關規(guī)定。結合工作實際，及時向社會公開民生重點關注的幫扶政策、重大建設項目審批結果，公布政府定價經營服務性收費和行政事業(yè)性收費標準文件，并適時更新目錄清單。2024年共發(fā)布重大建設項目審批、招投標、監(jiān)管及服務信息共123條、行政執(zhí)法基礎信息8條、市場準入信息4條。

（六）全面依法履行部門職能職責。一是嚴格投資項目審批。2024年，通過“投資在線審批監(jiān)管平臺”辦理投資審批事項共900件。其中：可研報告35件、項目建議書224件、企業(yè)投資項目備案641件，事項審批辦結率100%。二是強化招投標活動監(jiān)管。嚴格落實招標投標協(xié)同監(jiān)管機制、標前公平競爭審查機制、“一把手”走招投標流程，舉辦招投標法律法規(guī)專題培訓，開展招投標領域專項檢查。三是著力打造一流營商環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調推進《騰沖市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2023—2025年）》，改善營商環(huán)境，切實加大市場主體培育力度，2024年底，全市實有經營主體79076戶，同比增長8.28%，比2023年底凈增6046戶，增速8.28%。每千人擁有經營主體123.08戶，增速8.28%。四是全面實施市場準入負面清單制度。常態(tài)化開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除工作，有序推進全國統(tǒng)一大市場建設工作，扎實開展規(guī)范招商和項目實施領域專項行動，有效規(guī)范招商引資行為。五是扎實推進社會信用體系建設。依托“信用騰沖”平臺，積極發(fā)揮信用監(jiān)管作用，全年共歸集報送信用數(shù)據(jù)112萬條，完成信用修復1125例，全市信用狀況監(jiān)測水平提質增效明顯。

二、存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建設方面雖然取得了一定的成績，同時也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是法治宣傳教育的形式和內容還不夠豐富，創(chuàng)新性不足，部分干部職工對法律法規(guī)的學習積極性有待進一步提高。二是在應對復雜多變的經濟形勢和發(fā)展改革任務時，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需持續(xù)提升，執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力仍需加強。三是法治建設與業(yè)務工作的深度融合還不夠緊密，在一些重大項目推進、產業(yè)政策制定等方面，法治保障作用尚未充分發(fā)揮。

三、下步工作打算

2025年，市發(fā)展改革局將始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府、保山市委、市政府和市委、市政府關于推進法治政府建設的決策部署，不斷健全依法行政制度體系、完善權力制約監(jiān)督體系、強化法治保障，著力建設適應新時代要求的高水平高標準發(fā)展改革法治機關。一是加強組織領導。構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行，依法行政。二是以習近平法治思想為引領，認真落實黨的二十大法治建設的目標任務，結合“八·五”普法規(guī)劃有序推進，加強對法治政府建設的重要性以及法治國家、法治政府、法治社會一體建設等內容宣傳教育。三是深化法治與業(yè)務融合。將法治建設貫穿于發(fā)展改革工作全過程，在重大項目謀劃、建設以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，嚴格按照法律法規(guī)和政策要求開展工作，確保各項業(yè)務工作在法治軌道上穩(wěn)步推進，為騰沖市經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的法治保障。

騰沖市發(fā)展和改革局      

2025年1月10日