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為深入貫徹落實黨中央、國務院及各級黨委、政府關于堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”決策部署，進一步嚴格耕地用途管制，結合我鎮(zhèn)實際，決定對耕地流出問題進行全面排查、限期整改。現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、嚴禁任何單位和個人閑置、撂荒耕地

（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十七條：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

（二）《基本農田保護條例》第十八條第一款：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。第二款：承包經營基本農田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。

（三）《中華人民共和國農村土地承包法》第六十四條：土地經營權人擅自改變土地的農業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止土地經營權流轉合同。

（四）財政部和農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財農辦〔2021〕11號）、《農業(yè)農村部財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》規(guī)定，對拋荒1年以上的耕地，取消次年耕地地力保護補貼資格。

二 、嚴格耕地用途管制

（一）《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條規(guī)定，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其它農用地。禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。

（二）2021年11月自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》規(guī)定，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，未經批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其它農用地及農業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

（三）財政部和農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財農辦〔2021〕11號）、《農業(yè)農村部財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》規(guī)定，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地的耕地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得享受耕地地力保護補貼。耕地種植桉樹、木本水果、草皮的，以及種植多年生及木本植物，如葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、多年生中藥材和花卉等，不得享受耕地地力保護補貼。

三、違法責任

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《中華人民共和國刑法》明確了土地違法行為的處罰措施。其中，2021年9月1日，新《中華人民共和國土地管理法實施條例》正式頒布實施，對非法占地，除依法給予拆除或沒收地上建設物處罰外，給予罰款的，每平方米罰款標準為100元至1000元。對違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上挖砂、采石、采礦取土等，破壞種植條件的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；對非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的，責令限期改正，逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下罰款。毀壞永久基本農田達到5畝以上或者永久基本農田以外的耕地十畝以上

有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

  芒棒鎮(zhèn)人民政府

  2024年12月2日