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設(shè)立依據(jù)：行政法規(guī)：《村莊和集鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)）第三十九條：有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：（一）損壞村莊和集鄉(xiāng)的房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

責(zé)任事項(xiàng)：

1.立案環(huán)節(jié)責(zé)任：填寫立案審批表，報(bào)負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證；

2.調(diào)查環(huán)節(jié)責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)；

3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任：執(zhí)法人員對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定；

4.告知環(huán)節(jié)責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰；

5.決定環(huán)節(jié)責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會(huì)討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式；

6.送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人；

7.執(zhí)行環(huán)節(jié)責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等措施；

8.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

追責(zé)情形：因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1.對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

2.沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

3.因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的；

4.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；

5.不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

6.擅自改變行政處罰種類、幅度的；

7.違反法定的行政處罰程序的；

8.符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

9.在行政處罰過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的；

10.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。