索引號 | 01526086-8-/2020-0716008 | 發(fā)布機構 | 騰沖市荷花鎮(zhèn) |
公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2020-07-16 10:20:56 |
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為貫徹落實國務院進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作要求,根據《騰沖市政府辦公室關于加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》(騰政辦發(fā)〔2016〕90號)、《騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)騰沖市行政審批及公共服務事項標準化建設實施方案的通知》(騰政辦發(fā)〔2016〕81號)等文件要求,結合荷花鎮(zhèn)職責和工作實際,制定本實施細則。
一、工作目標
貫徹落實國務院、市委市政府關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能工作要求,全面推開隨機抽查,努力提高監(jiān)管效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式,加快建立公平、有序、誠信的經濟社會發(fā)展環(huán)境,促進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則
(一)堅持依法監(jiān)管原則。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實監(jiān)管責任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,推進“雙隨機”抽查制度化、規(guī)范化。
(二)堅持公正高效原則。規(guī)范行政權力運行,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負擔,優(yōu)化市場環(huán)境。
(三)堅持公開透明原則。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執(zhí)法”,保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
(四)堅持協(xié)同監(jiān)管原則。充分利用相關信息數據,積極主動與其他執(zhí)法部門做好溝通協(xié)調和信息互通。根據工作和業(yè)務范圍,做好執(zhí)法部門之間的相互銜接,形成聯動協(xié)同的監(jiān)管格局。
三、工作措施
(一)制定隨機抽查事項清單。以法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定為依據,以日常監(jiān)督檢查中發(fā)現的和群眾反映強烈的突出問題為導向,制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查頻次等。隨機抽查事項清單應根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整,及時向社會公布。
(二)建立“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制部門自由裁量權。建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。
(三)建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。建立完善荷花鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)法檢查人員名錄庫,包括監(jiān)督執(zhí)法人員職務、所屬執(zhí)法機構、專業(yè)類別、執(zhí)法領域等內容。
(四)建立抽查監(jiān)管對象名錄庫。嚴格按照法律法規(guī)要求,依據全面覆蓋、分級負責、動態(tài)管理的原則,建立監(jiān)管對象名錄庫。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不在檢查范圍內的市場主體和其他檢查對象,原則上不得開展執(zhí)法檢查。抽查監(jiān)管對象名錄庫應進行動態(tài)調整,至少每年更新一次。
(五)合理確定隨機抽查的比例和頻次。隨機抽查的頻次原則上每年一次,以不影響公正與效率為前提,既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象,加大隨機抽查力度,提高抽查比例和頻次。
(六)加強抽查結果運用。對抽查發(fā)現的違法行為,依法依規(guī)嚴格懲處,并按照信息公開的要求,及時公開行政處罰案件信息;屬于其他部門管轄的,及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向公安機關移送,嚴禁有案不移、以罰代刑。隨機抽查結果應當納入市場主體的社會信用記錄,與相關部門實現信息共享,實施聯合懲戒,讓失信者一處違法、處處受限。
四、工作步驟
(一)確定荷花鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)法隨機抽查事項清單。按照監(jiān)督執(zhí)法職責,在安全生產等工作中確定隨機抽查事項清。
(二)建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。在各個站所全面排查,完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
(三)制定隨機抽查規(guī)則。合理確定隨機抽查的比例和頻次,制定抽取規(guī)則。對投訴舉報多或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象,增加日常監(jiān)督檢查及隨機抽查力度。抽查頻次原則上為1次/每年。
(四)做好信息公開工作,對抽查結果進行通報。根據工作進展情況,將抽查情況及查處結果按規(guī)定直接向社會公開。
(五)整合執(zhí)法資源,推進聯動執(zhí)法。建立健全層級聯動制度,避免重復執(zhí)法。加強同各部門間溝通協(xié)調,推行聯合執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措,是一項重大的政治任務。各站所要高度重視,要從講政治的高度切實開展“雙隨機”,加強對隨機抽查工作的管理,切實把隨機抽查機制落到實處,抓緊抓好。
(二)精心組織,周密安排。要精心組織,周密安排,確保“雙隨機”工作任務順利完成。各站所要建立健全相應工作機制,組織人力和物力,充實并合理調配檢查力量,不斷提高“雙隨機”工作水平。要結合年度國家重點監(jiān)督抽檢工作,切實把“雙隨機”制度落到實處,確保完成年度國家重點監(jiān)督檢查任務和“雙隨機”工作任務。
(三)提前做好明年經費預算。辦公室要結合工作實際,認真做好“雙隨機”工作經費的分析和測算,為爭取將2017年“雙隨機”工作經費納入財政預算,確保工作經費的落實。逐步使“雙隨機”工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
(四)嚴格落實責任。各站所要按照本實施方案的要求,結合工作實際,認真推行“雙隨機”制度,公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管,切實履行法定監(jiān)管職責。對監(jiān)管工作中失職瀆職、弄虛作假的,依法依規(guī)嚴肅處理。
(五)加強宣傳培訓。“雙隨機”制度是加強事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加大宣傳力度,加強執(zhí)法人員培訓,轉變執(zhí)法理念,探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。