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根據(jù)《騰沖市司法局關于轉發(fā)<保山市司法局關于開展2022 年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知>的通知》相關要求，現(xiàn)將北海鎮(zhèn)2022年行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況分析報告如下：

一、基本情況

（一）北海鎮(zhèn)行政執(zhí)法站所：安監(jiān)站、交管站、合管辦、畜牧獸醫(yī)工作站、自然資源管理所、農(nóng)業(yè)技術推廣站、文化站、勞保所、民政辦、計劃生育辦公室（受委托）、林業(yè)工作站（受委托）。

（二）行政執(zhí)法人員：9名（其中，持《中華人民共和國行政執(zhí)法證》1人，持原《云南省行政執(zhí)法證》8人）。

二、行政執(zhí)法情況

根據(jù)行政執(zhí)法部門的年終上報統(tǒng)計，2022年北海鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體履行主要體現(xiàn)在受委托的行政許可、行政處罰和行政征收上，沒有行政強制、行政檢查、行政征用及行政裁決的情況。其中，行政許可416件，主要集中在林木采伐（186件次）、生育服務登記（167件次）、宅基地審批（63件次）證件辦理上。行政處罰6件，以林業(yè)工作站為主。各項數(shù)據(jù)與往年均有所下降。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

一是根據(jù)省、市有關要求，因撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，由市司法局審核確認后，統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站進行執(zhí)法主體資格公告，目前北海鎮(zhèn)有一個行政執(zhí)法單位執(zhí)法主體資格，有林業(yè)工作站和計劃生育辦公室兩個受委托執(zhí)法組織。

二是積極利用行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)，加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理電子化，實現(xiàn)全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員資格的動態(tài)化、實時性管理。充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務信息公開欄推進行政執(zhí)法公開信息，確保權力在陽光下運行。在充分保障相對人隱私的基礎上，年度公開執(zhí)法數(shù)據(jù)422條。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡是需持證上崗的行政執(zhí)法人員，都必需經(jīng)考試合格后才能取得行政執(zhí)法資格證件，進一步提升執(zhí)法人員綜合行政執(zhí)法素質。目前全鎮(zhèn)共有行政執(zhí)法人員9人。年內組織部分行政執(zhí)法部門網(wǎng)上考試共1場次，通過考試1人，考試通過率達100%。

三是為保障行政管理相對人的合法權益，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化，北海鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門在做出重大行政決定前，均報送上級主管部門法制機構進行了法制審核，并充分保障了行政管理相對人權益。

四是認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”和《云南省人民政府法制辦公室關于進一步加強行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（云府發(fā)函〔2017〕80號）《云南省司法廳關于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查的通知》（云司通〔2019〕46號）等文件要求，在執(zhí)法過程中，沒有發(fā)現(xiàn)針對民營企業(yè)存在不正當競爭行為；不存在違法干擾民營企業(yè)正常經(jīng)營，違法采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的情況。嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)；不存在對民營企業(yè)重復處罰等執(zhí)法歧視行為，不存在人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。一年來，當事人均沒有提出聽證、行政復議和行政訴訟。

五是隨著“放管服”工作的不斷推進，北海鎮(zhèn)進一步規(guī)范權力公開透明執(zhí)行，使執(zhí)法部門用權有據(jù)，履責有序。采取線上線下兩種方式公布舉報電話，受理投訴舉報，全年沒有投訴情況發(fā)生。

六是認真貫徹落實《中共云南省委辦公廳云南省政府辦公廳轉發(fā)<關于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定>的通知》（云辦發(fā)〔2016〕3號）《云南省人民政府法制辦公室關于進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設工作的通知》（云府法發(fā)電〔2016〕38號）等相關文件精神，一年來，涉及行政執(zhí)法與刑事司法銜接0件次，沒有追究行政機關責任和追究執(zhí)法人員責任的情況發(fā)生。

四、存在問題：

一是行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督力量較為薄弱。由于人事調動和機構改革，北海鎮(zhèn)現(xiàn)持有執(zhí)法證的只有人員9人，行政執(zhí)法監(jiān)督人員不足。

二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)常化、制度化、具體化，部分行政執(zhí)法案件由于懲罰過輕，不能產(chǎn)生震懾作用。

三是行政執(zhí)法“三項制度”還不夠完善，很多部門流于形式，沒有做到真實的貫徹落實。行政執(zhí)法公示方面，行政執(zhí)法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善；執(zhí)法全過程記錄方面，文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。對于重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，缺乏開展法制審核的專業(yè)人員；執(zhí)法和監(jiān)督人員普遍存在業(yè)務能力、法律專業(yè)知識不強，缺乏專業(yè)培訓。

四是部分領導干部對全面推進法治政府建設工作重視不夠，認為法治政府建設不是硬指標，對推進法治政府建設工作缺乏主動性。少數(shù)行政執(zhí)法人員在思想上尚未建立法治理念，法治意識不強、依法辦事能力不足。部門之間協(xié)同配合不夠，法治建設重點任務推進不到位，法治建設的整體聯(lián)動機制及責任追究追查機制有待進一步完善。部分群眾對法治的信任程度不高，沒有形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的觀念。

五、下步工作打算

一是加強領導，全面落實責任。突出重點，嚴格落實好行政執(zhí)法“三項制度”的部署和要求，明確工作措施，全面落實工作責任制，真正做到有人抓，有人干，確保行政執(zhí)法及監(jiān)督工作扎實有效推進。

二是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質。嚴格實行基本法律知識和專業(yè)法律知識考試，加大培訓力度，促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法治觀念。

三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。加強對行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務培訓和指導，提高法制工作人員的業(yè)務水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機關的業(yè)務經(jīng)費和必要的物質設備條件，使其能切實履行執(zhí)法監(jiān)督、指導、協(xié)調、考評等職責。

在今后的工作中，北海鎮(zhèn)人民政府將以創(chuàng)建全省法治政府建設示范市為契機，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府建設總體目標，按照中央、省、市法治政府建設規(guī)劃和方案，不斷總結經(jīng)驗，持續(xù)推進政府機構、職能、程序責任法定化，全面建立行政權力透明運行、權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，為爭創(chuàng)全省法治政府建設示范市作出自己應有貢獻。