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第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合北海實(shí)際，制定本制度。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法輔助人員的管理，適用本制度。本制度所稱(chēng)執(zhí)法輔助人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔助人員），是指依法招聘并由執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括具有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法接受委托從事執(zhí)法的組織）管理使用，履行本辦法規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的執(zhí)法輔助職責(zé)的人員。公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，按照國(guó)家和騰沖市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 執(zhí)法輔助人員不具有獨(dú)立的執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開(kāi)展輔助性工作。輔助人員依照本辦法履行輔助執(zhí)法職責(zé)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四條 執(zhí)法輔助人員管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。輔助人員履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由使用的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五條 北海鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法輔助人員的管理工作。執(zhí)法站所負(fù)責(zé)輔助人員的日常管理工作。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、人事等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)輔助人員的管理工作。

第二章 招聘

第六條 執(zhí)法輔助人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。執(zhí)法站所因工作確需招聘輔助人員的，應(yīng)當(dāng)將招聘計(jì)劃報(bào)北海鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)研究做出批復(fù)決定后執(zhí)行。

第七條 招聘執(zhí)法輔助人員可以采取公開(kāi)招聘、勞務(wù)派遣或者人事代理管理等方式。公開(kāi)招聘的，招聘程序參照事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 聘用的執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)；

（二）品行端正，作風(fēng)正派；

（三）年滿(mǎn)十八周歲；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

（六）執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第九條 有下列情形之一的人員，不得聘用為執(zhí)法輔助人員：

（一）有犯罪記錄或者涉嫌犯罪尚未查清的；

（二）曾經(jīng)受過(guò)行政拘留、執(zhí)法拘留的；

（三）被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)除公職或者辭退的；

（四）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（五）曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)執(zhí)法輔助人員，但擅自離職或者因?yàn)檫`反管理規(guī)定被解聘的；

（六）其他不適合從事執(zhí)法輔助工作的情形。

第十條 聘用執(zhí)法輔助人員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同、辦理用工登記。執(zhí)法輔助人員的工作待遇，按照勞動(dòng)合同和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十一條 執(zhí)法站所聘用輔助人員的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)北海鄉(xiāng)人民政府以及上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三章 崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

第十二條 執(zhí)法輔助人員可以承擔(dān)下列工作：

（一）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）執(zhí)法接線(xiàn)查詢(xún)、窗口接送材料、信息采集和錄入等事務(wù)性工作；

（三）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、翻譯等純技術(shù)性工作；

（四）交通保障、通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作；

（五）向執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違法信息；

（六）對(duì)可能發(fā)生違法行為的自然人、法人或者非法人組織進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)；

（七）對(duì)已經(jīng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封的物品、場(chǎng)所實(shí)施看護(hù)管理、搬運(yùn)或者儲(chǔ)存；

（八）值守執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)定的檢查站（所）、按規(guī)定限制進(jìn)入的區(qū)域或者道路；

（九）依法承擔(dān)的其他工作。

第十三條 執(zhí)法輔助人員不得行使《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員履行的權(quán)力。

第十四條 執(zhí)法輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)等待遇；

（三）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）享受?chē)?guó)家和地方關(guān)于法定節(jié)假日休息、帶薪年休假、探親假、婚喪假、女職工產(chǎn)假等假期；

（五）享有因公出差的差旅、住宿等補(bǔ)貼；

（六）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作提出意見(jiàn)和建議；

（七）非經(jīng)法定事由和程序，不得被解除勞動(dòng)關(guān)系；

（八）依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十五條 執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和工作紀(jì)律；

（二）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（三）保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）服從執(zhí)法機(jī)關(guān)管理，聽(tīng)從執(zhí)法人員指揮；

（五）遵守統(tǒng)一的儀容儀表、著裝和標(biāo)識(shí)佩戴等行為規(guī)范；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第四章 管理監(jiān)督

第十六條 執(zhí)法站所應(yīng)當(dāng)建立健全輔助人員的崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核考勤、檔案管理和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔助人員的日常管理和監(jiān)督。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)由自己直接管理、指揮的輔助人員的監(jiān)督和指導(dǎo)，制止輔助人員的違法違紀(jì)行為。

第十七條 執(zhí)法站所在使用輔助人員時(shí)，不得有下列行為：

（一）指派輔助人員單獨(dú)從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng)；

（二）指令輔助人員冒充執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，或者輔助人員單獨(dú)從事執(zhí)法活動(dòng)后由執(zhí)法人員簽名、與執(zhí)法人員聯(lián)合簽名；

（三）將輔助人員的工資、福利、獎(jiǎng)金、經(jīng)費(fèi)支出與罰沒(méi)款數(shù)額、收費(fèi)數(shù)額掛鉤；

（四）向輔助人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)；

（五）安排輔助人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由具備專(zhuān)門(mén)資質(zhì)的人員才能從事的工作。

第十八條 執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守行政機(jī)關(guān)的相關(guān)工作規(guī)定，不得有下列行為：

（一）從事執(zhí)法的立案、受理工作；

（二）獨(dú)立從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)等執(zhí)法過(guò)程中影響自然人、法人或者非法人組織權(quán)利義務(wù)的工作，或者超出職責(zé)范圍協(xié)助執(zhí)法活動(dòng)；

（三）制作執(zhí)法文書(shū)或者代替執(zhí)法人員在執(zhí)法文書(shū)上簽字；

（四）自行下達(dá)或者代替執(zhí)法人員下達(dá)行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行決定、命令；

（五）拒不履行執(zhí)法機(jī)關(guān)確定的工作職責(zé)、任務(wù)；

（六）隱匿、刪改或者擴(kuò)散相關(guān)執(zhí)法文書(shū)、監(jiān)控影像資料、報(bào)案記錄等；

（七）泄露相關(guān)國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他需要保密的信息；

（八）采用違法或者不適當(dāng)手段開(kāi)展輔助執(zhí)法工作；

（九）索取或者收受賄賂；

（十）從事與履行職責(zé)相沖突的營(yíng)利性活動(dòng)；

（十一）出租、出借、買(mǎi)賣(mài)輔助執(zhí)法服裝、標(biāo)識(shí)、執(zhí)法設(shè)備，偽造、變?cè)臁⒔栌脠?zhí)法證或者輔助人員工作證件；

（十二）履職過(guò)程中行為粗暴、辱罵毆打當(dāng)事人，或者使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語(yǔ)言；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十九條 執(zhí)法站所應(yīng)當(dāng)對(duì)輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，可以上崗。培訓(xùn)不合格的，不得從事執(zhí)法輔助工作。

第二十條 執(zhí)法站所應(yīng)當(dāng)公示輔助人員的名單、職責(zé)、工作區(qū)域等信息，并將輔助人員納入信息化管理。

第二十一條 執(zhí)法輔助人員離職時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)、設(shè)備等。

第二十二條 執(zhí)法站所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔助人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲等的主要依據(jù)。

第五章 責(zé)任追究

第二十三條 妨礙執(zhí)法輔助人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 執(zhí)法輔助人員在從事輔助執(zhí)法過(guò)程中因故意或重大過(guò)失，給自然人、法人或者非法人組織造成損失的，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向輔助人員追償。

第二十五條 執(zhí)法輔助人員違反法律法規(guī)、本辦法、勞動(dòng)合同以及聘用單位工作制度等有關(guān)規(guī)定或約定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、解聘等處理；違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 執(zhí)法站所或者勞務(wù)派遣、人事代理機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，不按照要求聘用輔助人員或者不按照勞動(dòng)合同落實(shí)輔助人員待遇的，由人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)依法處理。

第二十七條 執(zhí)法站所違反本制度第十八條規(guī)定使用輔助人員的，由上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成不良后果的，依法對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。

第二十八條 執(zhí)法人員唆使其管理的輔助人員從事違法違紀(jì)行為的，或者明知輔助人員有違法違紀(jì)行為而不制止的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 上級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法自2020年1月1日起施行。